लोक प्रशासन का क्षेत्र (Scope of Public Administration)
Public Administration के scope को समझने के दो प्रमुख तरीके हैं—managerial view और integral view।
Managerial View
Managerial दृष्टिकोण प्रशासन के उस पक्ष पर ध्यान देता है जिसमें managers अपने संगठनों को संचालित करते हैं। Luther Gulick की परंपरा में planning, organizing, staffing, directing, coordinating, reporting और budgeting जैसे managerial functions महत्वपूर्ण माने गए।इस दृष्टिकोण में Public Administration का केंद्र प्रशासनिक प्रबंधन है।
Integral View
Integral approach प्रशासन को केवल शीर्ष अधिकारियों के managerial functions तक सीमित नहीं करता। इसमें संगठन के सभी स्तरों पर किए जाने वाले प्रशासनिक कार्य शामिल होते हैं। एक सरकारी योजना के निर्माण से लेकर उसके field-level implementation तक clerk, field worker, supervisor, officer, technical staff और senior administrator—सभी प्रशासनिक प्रक्रिया का हिस्सा हैं।
इसलिए integral approach का scope managerial approach की अपेक्षा व्यापक है।
विषय-वस्तु की दृष्टि से Public Administration का Scope
आज Public Administration के क्षेत्र को केवल office management तक सीमित करना उचित नहीं है। इसके अंतर्गत organization theory, administrative behaviour, personnel administration, financial administration, development administration, public policy, administrative law, accountability, administrative ethics, public service delivery, comparative administration, local governance, e-governance और citizen participation जैसे क्षेत्र आते हैं। इस प्रकार Public Administration का scope समय के साथ लगातार विस्तृत हुआ है।
Public Administration और Public Policy
आधुनिक शासन में Public Administration और Public Policy को अलग-अलग समझना कठिन है। Policy केवल तब तक प्रभावी है जब तक उसे प्रशासनिक व्यवस्था लागू कर सके। दूसरी ओर implementation के दौरान administrators को policy की अस्पष्टताओं को स्पष्ट करना पड़ता है। इसलिए policy formulation और implementation के बीच पूर्ण दीवार नहीं है। यहीं से Wilson की classical distinction की सीमा स्पष्ट होती है। आधुनिक प्रशासन में administrator policy process का passive actor नहीं बल्कि अनेक परिस्थितियों में policy process का participant होता है।
Public Administration और Development
विकासशील देशों में Public Administration का महत्व और अधिक है। Development केवल economic growth से संबंधित नहीं है। शिक्षा, स्वास्थ्य, गरीबी उन्मूलन, सामाजिक न्याय, infrastructure, employment, rural development और human development के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए सक्षम प्रशासन आवश्यक है। इस संदर्भ में Development Administration की धारणा सामने आई। भारत जैसे देश में राज्य की विकासात्मक भूमिका ने Public Administration को welfare और development objectives से गहराई से जोड़ दिया।
निष्कर्ष (Conclusion)
इस प्रकार, लोक प्रशासन का क्षेत्र (Scope of Public Administration) केवल सरकारी कार्यालयों के प्रबंधन तक सीमित नहीं है, बल्कि इसमें सार्वजनिक नीतियों के निर्माण में सहयोग, उनके क्रियान्वयन, वित्तीय एवं कार्मिक प्रबंधन तथा जनकल्याणकारी सेवाओं की व्यवस्था भी शामिल है। Managerial View प्रशासन के प्रबंधकीय कार्यों पर बल देता है, जबकि Integral View सरकारी उद्देश्यों की पूर्ति में संलग्न सभी गतिविधियों और व्यक्तियों को इसके दायरे में सम्मिलित करता है। आधुनिक कल्याणकारी राज्य में लोक प्रशासन का क्षेत्र निरंतर विस्तृत हो रहा है। अतः इसका व्यापक उद्देश्य प्रशासनिक दक्षता के साथ-साथ जनहित, जवाबदेही और नागरिकों के कल्याण को सुनिश्चित करना है।